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    行業新聞
嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的緊急通知 5/14/2011

一、地方各級監管部門應迅速組織召開餐飲服務單位、保健食品、相關藥品生産經營企業法定代表人或負責人會議,傳達貫徹全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神,全面落實國辦發〔2011〕20號文件和《2011年餐飲服務食品安全重點工作安排實施方案》(國食藥監食〔2011〕180號)要求,采取更加堅決、更加深入、更加有力的措施,嚴厲打擊餐飲服務環節添加非食用物質和濫用食品添加劑行爲,規範餐飲服務單位經營行爲和國家公布的“嚴禁用于食品和飼料加工”的藥品標簽和銷售管理,堅決打好這場維護人民群衆生命健康和切身利益、維護國家食品安全信譽的特殊戰役。

  二、地方各級監管部門應于2011年5月底前組織各餐飲服務單位向所在地監管部門和廣大消費者作出餐飲服務食品安全承諾:認真履行食品安全主體責任,嚴格執行食品安全法律法規和標准,嚴格落實餐飲服務食品采購索證索票規定,嚴格規範食品添加劑采購和使用行爲,依法誠信經營,不采購和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質,不采購和使用標識不規範的、來源不明的食品添加劑。

  三、地方各級監管部門應要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料的餐飲服務單位于2011年5月底前向監管部門備案所使用的食品不干胶標簽添加劑名稱,並在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時備案或未及時公示而使用的,要責令其進行整改。對消費者詢問食品添加劑使用情況的,餐飲服務單位必須如實告知。

  四、地方各級監管部門應要求各餐飲服務單位嚴格按照《餐飲服務食品安全監督管理辦法》和《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》(國食藥監食〔2011〕178號)等規定,對食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環節進行全面自查,發現安全隱患和薄弱環節的,應立即進行整改。自查及整改情況,要及時報餐飲服務食品安全監管部門。

  五、地方各級監管部門要全面落實餐飲服務食品安全監管責任,按照屬地管理原則,實行網格化監管,分片包幹,責任到人,消除監管死角和盲點。要對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實施重點監管,尤其要加大對小餐飲的巡查和抽檢力度。各省級監管部門根據本地實際情況,確定檢查的頻次和方式,每季度應不少于1次,確保重點單位無遺漏。要認真核查餐飲服務單位落實食品采購索證索票和查驗記錄制度,以及食品添加劑“五專”(專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專櫃保存)標簽管理制度。2011年底前,對所有的餐飲服務單位和保健食品生産經營企業建立食品安全信用檔案。各地在監管中發現新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑,要立即通報省級人民政府、衛生部和國家食品藥品監管局。

  六、增加餐飲服務單位自制飲料、自制調味料爲2011年國家餐飲服務食品安全監督抽檢必檢品種。地方各級監管部門要認真執行《2011年國家餐飲服務食品安全監督抽檢計劃》(國食藥監食〔2011〕124號)要求,加大對各類必檢品種的監督抽檢力度,提高抽檢頻次,強化不定期抽檢和隨機性抽檢。同時,要積極推廣應用快檢篩查技術,提高抽檢效率。要針對集體用餐配送單位、中央廚房、保健食品生産企業,提出加強企業自檢的指導意見,督促企業建立健全檢驗制度,加密自檢頻次。

  七、地方各級監管部門要加大保健食品生産企業違法添加等行爲的查處力度,重點加強對易發生違法添加行爲産品的抽檢,檢測是否添加與聲稱功能相關的佛牌药物。要加强对委托生产行为的检查,重点检查生产企业所用原料、生产工艺以及標簽标识、说明书是否与批准的内容一致。

  八、地方各级监管部门要进一步加强药品生产流通监督检查。生产“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单”(卫生部公布)和“饲料、养殖中禁用药物和物质清单”(农业部公布)中相关药品的药品生产企业,必须于2011年6月底前,在其出厂产品標簽上加印或加贴“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识,对原料药应在標簽上加印或加贴,对制剂(局部用药除外)应在標簽或说明书上加印或加贴。药品生产经营企业应严格按照《药品流通监督管理办法》的规定从事药品经营活动。药品生产、批发企业应当建立购销台账,实行实名购销制度,药品零售企业应严格执行药品分类管理制度。严禁向食品生产经营单位销售国家公布的“严禁用于食品和饲料加工”的药品。药品生产企业未经批准不得接受药品委托生产,不得在药品生产车间(生产线)生产其他非药品类产品。各级监管部门应组织开展对药品生产企业外租厂房、车间行为的全面排查,如发现生产“瘦肉精”或国家公布的“严禁用于食品和饲料加工”的物质,应立即移交相关部门。对不按规定销售药品致使流出药用渠道的,应加大处罚力度,情节严重的取消其生产、经营资格。

  九、地方各級監管部門要進一步強化特殊藥品監管,規範生産經營行爲。加強對麻醉藥品和精神藥品生産、經營的監督檢查,結合第二類精神藥品專項檢查,監督企業切實加強安全管理,嚴格執行生産(需用)計劃,嚴格按規定渠道銷售,對違法違規生産經營導致流入非法渠道的,及時移交公安機關查處。

  十、地方各級監管部門要始終保持高壓態勢,對各類食品非法添加行爲按照法定幅度規定的上限實施處罰。對故意非法添加非食用物質的,一律吊銷相關許可證,依法沒收其非法所得和用于違法經營的相關物品,並立即移送公安機關,嚴禁以罰代刑、有案不移。國家食品藥品監管局將組織對各地重大案件進行抽查複核,確保處罰到位。

  十一、地方各級監管部門要在當地主流媒體或政府網站上公布餐飲服務食品安全投訴舉報電話及電子郵箱,廣泛發動群衆舉報餐飲服務環節各類食品安全違法違規行爲。要根據舉報線索及時追蹤調查,對舉報屬實者實施獎勵。要加快建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍,充分發揮社會監督員的作用。

  十二、地方各級監管部門要加大宣傳工作力度,加強正面宣傳、主動宣傳,充分發揮主流新聞媒體作用,積極宣傳專項工作的措施和成效。加大對餐飲服務單位食品安全知識,尤其是食品添加劑相關知識的培訓。2011年5月底前,要組織張貼國務院食品安全辦等9部門發布的《關于嚴厲打擊食品非法添加行爲嚴格規範食品添加劑生産經營使用的公告》;將國家局統一編制的宣傳材料,印制張貼至每一個餐飲服務單位、保健食品企業和相關藥品企業。組織開展案例警示教育,進一步提高食品安全責任意識。

  十三、各省級監管部門要及時彙總本地區專項工作進展情況,包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應等,並將有關信息及時報送國家食品藥品監管局,每周應至少報送1期,重要情況及時報告。專項工作相關數據(格式見附件1、2)應在每月30日之前報送國家食品藥品監管局。國家食品藥品監管局將適時對各地工作情況進行督查。

 

                            國家食品藥品監督管理局
                            二○一一年四月二十七日

 

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